Biden yönetiminin üst düzey antitröst yetkilileri Çarşamba günü teknoloji birleşmelerine karşı daha sert yönergeler açıkladılar ve teknoloji anlaşması yapmayı engelleme girişimlerinde son mahkeme kayıplarına rağmen sektöre yönelik derin incelemelerinin sinyalini verdiler.
Federal Ticaret Komisyonu başkanı Lina Khan ve Adalet Bakanlığı’nın en üst düzey antitröst yetkilisi Jonathan Kanter, ilk kez dijital platformlara odaklanmayı ve baskın şirketlerin ölçeklerini gelecekteki rakiplerine zarar vermek için nasıl kullanabileceğini içeren birleşme incelemeleri için taslak yönergeler yayınladı.
Genellikle düzenleyicilerin anlaşmaları engellemesi veya onaylaması konusunda bir yol haritası sağlayan yönergeler, Biden yönetiminin Google, Meta, Apple ve Amazon gibi şirketlerin gücünü azaltmayı amaçlayan agresif bir antitröst gündemine olan bağlılığını gösteriyor.
Kanunen uygulanmayan yönergeler, mahkemelerde bir mağlubiyet serisi izliyor. Geçen hafta alınan bir karar, FTC’nin Microsoft’un video oyun üreticisi Activision Blizzard’ı 69 milyar dolara satın almasının kapanışını geciktirmesini engelledi. Ocak ayında bir mahkeme, Meta’nın bir sanal gerçeklik uygulama üreticisi olan Within’i satın almasını durdurmak için açtığı davada FTC’nin tarafını tuttu.
Güçlü antitröst duruşu, Başkan Biden’ın ekonomik eşitsizliği ortadan kaldırma ve daha fazla rekabeti teşvik etme gündeminin temel direklerinden birini oluşturuyor. Üst düzey bir yönetim yetkilisi gazetecilerle yaptığı telefon görüşmesinde “Maliyetleri düşürmek ve küçük işletmeleri ve girişimcileri desteklemek için rekabeti teşvik etmek Bidenomics’in merkezi bir parçasıdır” dedi.
Yeni yönergeler, ekonomideki tüm anlaşmalar için geçerli olacaktır. Ancak, yeni oluşan bir rakibin satın alınmasının gelecekteki rekabeti nasıl ortadan kaldırmayı amaçlayabileceği de dahil olmak üzere, dijital platformlar arasındaki rekabetin önündeki engelleri vurguluyorlar. Ölümcül satın almalar olarak bilinen bu tür anlaşmalar, teknoloji endüstrisinde yaygındır ve Facebook, Instagram ve WhatsApp’ın sahibi olan Meta’ya karşı açılan FTC antitröst davasının merkezinde yer alır. Ajans, Meta’yı gelecekteki rekabeti önlemek için 2012’de Instagram’ı ve 2014’te WhatsApp’ı satın almakla suçladı.
FTC ve Adalet Departmanı ayrıca şirketlerin rekabeti engellemek için çok sayıda kullanıcısı da dahil olmak üzere ölçeklerini nasıl kullandıklarına bakacaklarını söyledi. Bu sözde ağ etkileri, Meta ve Google gibi şirketlerin sosyal medya ve internet aramalarındaki hakimiyetlerini korumalarına yardımcı oldu.
Ajanslar ayrıca, Amazon’un çevrimiçi mağazası ve Apple’ın App Store’u tarafından kullanılan model olan “platform” işletmelerini içeren birleşmelerin rekabete zarar verebileceği yolları da ortaya koydu. Taslak kılavuzda, bir satın almanın bir platforma önemli bir veri akışı üzerinde kontrol sağlayarak rekabete zarar verebileceği belirtildi ve teknoloji devlerinin rakiplerini ezmek için geniş bilgi hazinelerini kullandıklarına dair endişeler dile getirildi.
Bay Kanter yaptığı açıklamada, “Piyasalar ve ticari gerçekler değiştikçe, rekabeti modern ekonomimizin inceliklerini yansıtacak şekilde koruyabilmemiz için yasa uygulama araçlarımızı buna ayak uyduracak şekilde uyarlamamız hayati önem taşıyor” dedi. “Basitçe söylemek gerekirse, günümüz rekabeti 50, hatta 15 yıl öncesinden farklı görünüyor.”
Kanun gücünden yoksun olsalar da, yönergeler hakimlerin birleşme ve devralmalara yönelik zorluklara nasıl baktıklarını etkileyebilir. Kılavuzları güncelleme çabası, mega anlaşmaların düzenleyici incelemesinde gezinen işletmeler ve şirket avukatları tarafından yakından izlendi.
Yönergeler en son 2020’de güncellendi. 2021’de Bay Biden, ekonomi genelinde rekabeti iyileştirmeye yönelik daha geniş bir çabanın parçası olarak Adalet Bakanlığı ve FTC’ye kılavuzları yeniden güncellemelerini emretti. Ajanslar, teklifler hakkında kamuoyunun yorumlarını alacak ve nihai kılavuzlar kabul edilmeden önce değişiklikler yapabilecek.
Bayan Khan yaptığı açıklamada, “Bu yönergeler, Kongre’nin bize verdiği yetkiye ve kitaplardaki yasal emsallere sadakat sağlarken kritik güncellemeler içeriyor” dedi.
FTC son mahkeme kayıplarını yaşarken, çip üreticisi Nvidia ve havacılık devi Lockheed Martin de dahil olmak üzere bazı şirketleri bazı büyük anlaşmalardan vazgeçmeye zorladı. Adalet Bakanlığı, yayıncı Penguin Random House’un Simon & Schuster’ı satın almasını, birleşmenin kitaplarının yayın haklarını satan yazarlara zarar vereceğine dair alışılmadık bir argüman kullanarak engelledi.
Kaynak : https://www.nytimes.com/2023/07/19/technology/guidelines-tech-mergers-antitrust.html